回答好新興領(lǐng)域黨建工作“三個(gè)在哪里”
? ??要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)要求，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類群體堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生了快遞物流、網(wǎng)約配送、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)。這些領(lǐng)域的組織形式、運(yùn)行模式、從業(yè)人員特點(diǎn)等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，對(duì)基層黨建工作提出了新的要求。我們要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)要求，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類群體堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。
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新興領(lǐng)域黨建工作“新”在哪里
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組織形態(tài)新。在新興領(lǐng)域中，除了按照地域、單位等形式建立黨組織外，還要根據(jù)新興領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、人員流動(dòng)等情況，采取靈活多樣的組織設(shè)置方式。例如，依托園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等建立黨組織，或按照產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、興趣鏈等建立功能型黨組織等，以適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求。
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發(fā)展模式新。新興領(lǐng)域黨建工作要注重創(chuàng)新和發(fā)展，積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的發(fā)展模式。例如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)平臺(tái)開展黨建工作，打造線上線下相結(jié)合的黨建工作新模式，提高黨建工作的科學(xué)性和效率；將黨建工作與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以業(yè)務(wù)成果檢驗(yàn)黨建成效；以服務(wù)新興領(lǐng)域從業(yè)人員的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過建立服務(wù)陣地、開展志愿服務(wù)、解決實(shí)際問題等方式，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。
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運(yùn)行方式新。新興領(lǐng)域黨建工作要注重創(chuàng)新運(yùn)行方式，打破傳統(tǒng)的層級(jí)式管理模式，推行扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式。通過建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員之間即時(shí)溝通和信息共享，促進(jìn)黨內(nèi)民主決策和民主監(jiān)督的實(shí)施。
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新興領(lǐng)域黨建工作“難”在哪里
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人員多樣性。新興領(lǐng)域從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，有來自不同行業(yè)的黨員，有非公有制企業(yè)員工、自由職業(yè)者等群體，人員多樣性使得統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)較為困難。
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組織關(guān)系復(fù)雜化。與傳統(tǒng)單位相比，許多新興領(lǐng)域企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)模較小且變動(dòng)頻繁，員工流動(dòng)性大，組織結(jié)構(gòu)往往較為松散，與傳統(tǒng)單位相比穩(wěn)定性差，為構(gòu)建穩(wěn)定而有效的黨組織體系增加了困難。
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日常教育管理難。新興領(lǐng)域黨員分散性強(qiáng)、流動(dòng)性大，難以組織開展面對(duì)面集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)。由于新興領(lǐng)域黨員分屬不同的企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)，再加上跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作項(xiàng)目較多，進(jìn)一步增加了組織管理難度。如何在這種情況下保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力成為亟待解決的問題之一。
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作用發(fā)揮受限。加強(qiáng)黨建工作可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，但在實(shí)際工作中，黨組織和黨員隊(duì)伍往往受到各種因素制約而難以充分展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。比如，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視不夠；或因資源有限無法順利開展相關(guān)活動(dòng)；又或因缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得黨員積極性不高。這些問題都會(huì)影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及服務(wù)群眾功能的有效發(fā)揮。
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新興領(lǐng)域黨建工作“落”在哪里
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新興領(lǐng)域黨建工作要著眼于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。這意味著黨建工作不僅僅是按章程開展組織生活，還要貫穿企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，通過建立健全黨組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)政治引領(lǐng)。通過多種形式加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域企業(yè)黨員和員工的思想政治教育。開展形式多樣的黨史學(xué)習(xí)教育，讓黨員深入了解黨的奮斗歷程和偉大成就。組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用科學(xué)理論武裝頭腦。整合資源服務(wù)企業(yè)。基層黨組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、科研院校等資源，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持、資金保障、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，開展黨員技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目攻堅(jiān)等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率，為其他員工樹立榜樣。通過以上舉措，能夠充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨建工作作用，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
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提高新興領(lǐng)域企業(yè)和新就業(yè)群體對(duì)黨建工作的認(rèn)同感和積極性。宣傳黨的政策。及時(shí)準(zhǔn)確地向新興領(lǐng)域企業(yè)和新就業(yè)群體宣傳黨的方針政策，特別是與之發(fā)展密切相關(guān)的優(yōu)惠政策、扶持措施等，讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷。服務(wù)企業(yè)和員工的需求，基層黨組織要積極協(xié)調(diào)各方資源，為新興領(lǐng)域企業(yè)提供技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等方面服務(wù)，解決實(shí)際困難，增強(qiáng)他們對(duì)黨的信任和認(rèn)同。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范用工行為，確保員工的合法權(quán)益得到保障。關(guān)注員工的福利待遇，推動(dòng)企業(yè)完善福利制度。對(duì)于生活困難的員工，建立幫扶機(jī)制，提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助和關(guān)愛，提高員工的滿意度和幸福感。通過以上做法，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類群體堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。
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新興領(lǐng)域黨建工作要將“治理變量”轉(zhuǎn)化為“治理力量”，促進(jìn)社會(huì)治理。促進(jìn)黨組織與企業(yè)管理融合。建立黨組織與企業(yè)管理層的溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。在黨建工作中不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的治理體系。例如，可以通過建立智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開透明，提高決策的民主性和科學(xué)性。搭建黨組織與新興領(lǐng)域企業(yè)、新就業(yè)群體的常態(tài)化溝通平臺(tái)，傾聽他們聲音、回應(yīng)他們關(guān)切。動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)新興領(lǐng)域各類群體的服務(wù)，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
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（作者系中共中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉科社教研部教授）
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來源：《中國(guó)社會(huì)工作報(bào)》1月26日3版
